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环保督查难治海口顽疾 长寿乡垃圾围城居民苦不堪言

廉政与民生 时间:2020年10月28日 13:16

最近,海南省澄迈县老城镇颜春岭附近的居民向记者反映,由于相关部门缺乏科学规划,海口市的垃圾长年运到百公里外的澄迈老城来处理,导致颜春岭垃圾填埋场9年多超负荷运转,造成该地区环境状况不断恶化,周边几十万居民的生命健康受到严重威胁,曾经的“长寿之乡”,如今成了臭名远扬的“污染之乡,有毒之城。”

颜春岭,位于千年古镇澄迈县老城镇南二环路旁,距海口市38公里。它左环大丰,右抱老城,像巨鹰屹立在琼北海岸线上,雄视着琼州海峡。据记载,汉朝军队曾驻营此岭,因打了胜仗在此庆功,此岭因此而得名“大胜”。颜春岭曾被列为“澄迈八景之一”。

然而,就是这风景名胜之地,如今却因规划不善,正面临着愈演愈烈的海口各类垃圾带来的巨大环境威胁。

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各类垃圾处理场齐聚颜春岭,多年超负荷运转令当地环境不堪重负

 

颜春岭垃圾填埋场始建于1996年,由海南泰昌建设工程有限公司私企运营,1997年转交海口市环卫局。该填埋场占地1204亩2001年5月,投资1.34亿元的一期工程建成并投入使用,其中包括第一、二填埋区及垃圾渗滤区和办公区。

随着垃圾增多,处理层次分级。2003年,渗滤液处理站建成,主要服务于颜春岭垃圾填埋场一期工程。但因存在设计缺陷,调试渗滤液无法达到国家排放标准,渗滤液处理站后期并未正式投入使用,渗滤液常年存放在氧化塘中,期间每遇大雨必发生渗滤液污染事故,有记录的较大的泄漏事故就有5次之多,造成附近仲音村的地下水被污染无法饮用。

颜春岭垃圾填埋场原本设计服务期限为10年,设计库容304万立方米,现在已经运营19年多,堆埋了650万立方米垃圾,变成了一座高出地面100多米的垃圾山。目前每天仍要接纳来自海口市的逾千吨垃圾。

一位居民对记者说:我们颜春岭附近的居民晚上睡觉都得戴上口罩,陈腐垃圾散发的恶臭熏得人头疼,痛苦到直想撞墙。我们向海南各级环保部门、业主单位(海口环卫局)反映了多年,所期望的封场至今仍然遥遥无期。

如山的垃圾,成为颜春岭垃圾填埋无法承受之重。于是,2009年海口垃圾焚烧一期工程在颜春岭开建,2013年又续建了二期工程。两期工程设计规模2400吨/日,实际焚烧3300-3500吨/日。

“小品中有个段子‘羊毛也不能可着一只羊薅啊,那还不薅秃了’,可这逮着一只羊薅羊毛的事儿就真实发生在了长寿乡澄迈的颜春岭啊!”一位居民这样评价后来又陆续建成的海口医疗废物处置中心。

据了解,海南省的医疗废物处置中心只有两家,南部依赖三亚宝来医废处置中心,琼北依靠海口医废处置中心。因琼北的医疗废物主要来自海口,于是选址初定在海口市龙华区龙泉镇的美备经济社,但因遭到当地居民强烈反对不得不另寻他处。最终,这个寻遍琼北均不受待见的医疗废物处置中心,还是落在了澄迈老城。经过海口与澄迈的数度协调,尽管会给当地带来用地规划冲突、引发土地纠纷和社会矛盾,并会对老城开发区产生负面影响,这一项目却落户在了颜春岭垃圾填埋场旁边。

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2015年投入使用至今,海口医疗废物处置中心藏在巨大的垃圾山和垃圾焚烧厂之间的角落里,烟囱常常冒着黑烟,曾因未通过环保验收及违反大气污染防治管理制度被执法部门处罚。该中心设计日处理量为8吨,实际日处理量高达11吨,确实存在超负荷处理垃圾现象。”在回复督察组的信访件时,主管部门回应。

 “若再加上粪渣处理厂,颜春岭的各类垃圾处理设施真的是全到位了。”一位居民说,原本位于海口市秀英区的餐厨、粪渣垃圾处理场,日处理能力不足需扩建,加之周边居民反对,也于2017年6月,迁往澄迈颜春岭。

“颜春岭作为海口市垃圾填埋场已超期服役9年多,至今没有具体的治理方案和时间表。互无隶属关系的海口市更是把澄迈县颜春岭作为它的垃圾处理基地。多年来,我们深受海口垃圾的戕害,苦不堪言,求助无门!”居民们提起垃圾填埋场近年来给颜春岭造成的环境危害,都是一肚子的苦水。

居民反映,早在2011年,海口市环卫局就曾指出,尽管海口垃圾焚烧厂每天能焚烧1200吨垃圾,可海口每天产生的垃圾足有1800吨以上,每日尚有600吨因无法处理而形成堆积。但这一问题并未引起规划部门的重视。导致之后的十来年,颜春岭海口垃圾填埋场完全是在超负荷运转。超堆两倍的垃圾填埋场,内部导排管陈旧腐烂,积存了大量的易燃气体。2019年5月25日,就曾因雷击起火,历时9个小时才被扑灭。据应急部门一位不愿具名的工作人员透露,假设颜春岭垃圾填埋场长期累积的污染气体自燃或爆炸,必将会导致一路之隔的沼气厂三个大型储存罐爆炸,危及西边玻璃厂氢气储存罐,再往西边是马村危化品转运站,燃气发电厂储存的燃气罐,往北是富山石化汽油、柴油储存罐,想想都后怕。”颜春岭似一颗定时炸弹,随时可能被引爆。伊然对当地的生态和安全构成严重威胁。即便这样,每天仍有来自海口市的逾千吨垃圾源源不断地运来,令当地居民哀叹道“何时才是个头啊!”

 

颜春岭垃圾山危如累卵,东昌、文昌垃圾处理项目却有影无踪 

 

    其实,对于颜春岭垃圾填埋场面临的环保困境,有关方面不是没做过努力。2015年6月,为解决海口市生活垃圾终端处理的压力,根据《海南省“十二五”生活垃圾处理规划方案》, 经海口市政府、市国土资源局、市发改委等部门的多次调研,决定建设“海口市江东垃圾综合处理基地”。2018年2月经市发改委批复立项,项目选址在海口市琼山区东昌农场,占地面积571亩。这里远离水源地和村庄,不占基本农田,地势显凹形,便于垃圾填埋。

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然而,2019年8月1日,海南省副省长毛超峰在颜春岭召开座谈会时,却说 “没有过东昌农场这个项目!”而在2019年5月的《海南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划(2018-2030)》(以下简称《专项规划》)环评报告书中,明明写着“建议取消江东垃圾综合处理基地的建设”,理由是:“与江东新区总体定位不符,尤其是与建设国家生态文明试验区的展示区功能定位不符。此外,鉴于海口市生活垃圾焚烧发电厂三期扩建项目继续在颜春岭,建议取消江东垃圾处理基地的建设。”既然“没有过”,又何来的“取消”呢?

取消东昌农场垃圾综合处理基地这一决定,令颜春岭的居民们大惑不解:江东新区远在东昌农场垃圾处理基地34公里之外,如何会受到影响?颜春岭已经被海口各类垃圾处理设施包围,光焚烧厂就建了两座,难道与垃圾处理设施近在咫尺的颜春岭居民就不受影响?几十万扑奔长寿之乡而来的人们却掉进垃圾坑里,这就不算“与实际不符”了?

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另一个垃圾处理的规划项目是文昌市循环经济产业园,在被问到选址落在何处时,海南省发改委有关负责人曾通过省长热线答复称:“拟规划新建的文昌循环经济产业园,其中就包括垃圾处理场项目,日处理能力为:餐饮垃圾1300吨/日、粪便900吨/日、焚烧1200吨/日,主要服务范围包括海口。”但文昌市发改委随后称:“确实有这事。规划正在编制,还没印发。”至今,这一项目仍停留在居民们遥不可及的望眼欲穿中。

 

“规划跟着项目走”旧病难除,强推垃圾焚烧厂三期项目践踏生态底线

 

期盼的“减负”项目遥遥无期,颜春岭的居民们却又听闻了另一个噩耗:海口垃圾焚烧厂三期项目强行落户颜春岭!

2019年10月18日,《专项规划》公示,明确在颜春岭续建垃圾焚烧厂三期项目。这一消息就像一颗重磅炸弹,瞬间在颜春岭的居民们中间炸开了锅。

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其实,在《专项规划》出台之前的2019年2月19日,海南省生态环境厅就曾对海口市颜春岭垃圾焚烧厂(一期二期)及填埋场存在的环境问题亮出“黄牌”,指出:“焚烧厂存在运营现状与环评文件不符、焚烧生产线运行稳定性不够、活性炭喷射不连续不稳定、烟气自动监测系统运维不到位、焚烧飞灰运输处置不规范等‘环境病症’,亟需采取整改措施。”黄牌警示下,旧病未除,现在又雪上加霜,续建三期工程,这让颜春岭的居民们无论如何都无法理解和接受。居民们纷纷向有关方面和媒体反映,并提出了三点质疑:

  一是规划无序。居民们质疑,过去20年间,在颜春岭垃圾填埋场附近,明明是特玻厂、饲料厂、农药厂扎堆的老城工业区,却相继批准建设了65个大型居民小区,聚居了四五十万人口。在这种污染企业扎堆、业态极其混杂的情况下,又要在居民区附近,强行增加日处理能力达1800吨的三期垃圾焚烧厂,而完全不顾该地区的环境承载力已达到极限的事实,这算不算规划极其混乱、对百姓生命健康和环境安全极端不负责任的行为?

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二是规划跟着项目走。居民们反映,颜春岭垃圾焚烧厂三期项目的可研报告早在2016年就已编制完成,而该项目的上位规划——《专项规划》的形成和公布却是在近三年后,并且编制单位都是中国城建院,这不是典型的规划跟着项目走又是什么?这一做法的直接后果就是造成群众根本无法先期参与评审意见。事实上, 2017年第一轮环保督查就曾痛批海南“规划跟着项目走”,这个顽疾至今未改!

三是严重践踏生态环保底线。居民们反映:颜春岭垃圾焚烧厂一期和二期环评报告里均注明要求进行“二噁英总量控制”,而海南省生态环境厅在没有公布该地区二噁英总量控制结果的情况下,就任性地又在该地区批复了建设第三期垃圾焚烧厂的报告,完全无视该地区的整体环境承载能力是否允许继续再建垃圾焚烧厂,无视空气中弥漫的臭味、怪味的事实,无视灌溉水库、土壤已被污染、重金属超标的事实……这种严重践踏生态环保底线的行为算不算严重的失职渎职?

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垃圾分类减量难推行,颜春岭居民望眼欲穿盼曙光

 

2020年5月9日,第二央生态环境保护督查组在督查反馈中指出:“海口市对生活垃圾处置问题不作为、不担当,长期依赖澄迈县颜春岭生活垃圾填埋场和焚烧厂处置,不主动规划建设垃圾处置能力,导致垃圾污染和风险问题突出,工作十分被动。”

然而,面对督查组的督查意见,面对当地居民的数次情况反映,海南省、海口市有关部门给出的答复却总是:“超出焚烧处理能力的生活垃圾仍需要填埋处理,因此,颜春岭生活垃圾填埋场暂时难以封场;待三期焚烧厂建成投入使用,方可进行封场前期准备。”

对此,当地居民在给记者的反映信中满怀愤懑与不解:海口市目前日产生垃圾3700吨,若能有效进行垃圾分类减量,根本不需要扩建三期,当地政府部门不该把不执行国家分类政策的后果强加到已经不堪重负的颜春岭;海口东部南部(特别是将来江东新区发展提速,东部垃圾量占比将更大)垃圾穿城而过,不远百公里运到老城,这样做极为不科学;被纳入“十二五”规划的东昌农场方案被无缘无故取消,文昌市垃圾处理场项目有影无踪,颜春岭垃圾焚烧厂三期项目又泰山压顶而来,颜春岭居民们不堪重负的日子不知还要忍受多久?

来源:中国儿童电影网

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